2021年，全市机构编制部门在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持高标准宽视野大格局，积极谋新篇开新局建新功，紧贴市情县情镇情，谋划探索了一批具有汉中辨识度的改革创新项目、部署落实了一批服务高质量发展的重点攻坚任务、强化推进了一批提升资源配置效益的机构编制管理举措、跟进解决了一批群众急难愁盼的民生热点难题，机构编制工作服务保障中心大局实现了“十四五”开门红。全市机构编制干部讲政治顾大局，积极投身现代化区域中心城市建设大潮和乡村振兴、疫情防控主战场，大家勠力同心、上下联动、尽锐出战、担当作为，用务实举措和行动赓续了“团结向上、奋勇争先、勇于改革、开拓创新”的编办传统，用辛劳和汗水谱写了新时代机构编制工作高质量发展的新篇章。

一是聚焦探索创新多点发力，改革实践成果丰硕。加快构建更加简约高效的基层管理体制，完成全市镇级改革试点和省级经济发达镇管理体制改革任务，积极推进“一网四化三统一”基层治理体系建设，在全省率先实施创新镇级管理体制、为基层放权赋能、建立“块执条保”基层综合执法体系等基层治理创新改革，全市基层治理组织架构重塑再造、内容要素拓展丰富、平台通道理顺优化，基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。改革工作得到中省编办和市委肯定以及基层干部拥护，创新经验在全国基层管理体制改革经验交流会上进行交流，《中国机构编制》《城市党建周刊》《当代陕西》等分别进行宣传报道。加快推进相对集中综合行政执法改革，市县区全面完成应急管理综合执法改革任务，巩固提升五个领域综合执法改革成效，城管、交通、水利系统综合执法持续深化，基本形成相对集中、资源下沉、城乡覆盖的综合执法工作局面。中组部、中编办基于我市良好的改革基础和创新成效，将宁强县确定为国家级综合行政执法改革试点，中省编办和市委、市政府主要领导亲临宁强为试点工作指方向、理思路、提要求，在省市县共同努力下，试点工作得到有力有序推进。纵深推进事业单位履职评估，打好优化事业单位资源配置“主动仗”，下好深化事业单位改革“先手棋”。市本级完成第4期82个事业单位的履职评估任务，四年累计评估事业单位194个，盘活事业编制3000余名，评估覆盖率超过80%。各县区评估工作也取得了不同的进展和成效。我市事业单位履职评估创新做法被《行政改革内参》《机构编制动态》等专题刊发，写入今年省委编办工作要点在全省推广。

二是紧扣中省部署强力推进，重点工作成效显著。持续做好机构改革后半篇文章，全市机构编制部门变被动受理为主动介入，深入开展党政机构职能履行情况排查界定，共界定有争议部门职责18项，督促建立部门联动机制7项。全面落实市县区乡村振兴局组建、森林公安体制改革等重点任务，优化多个行业部门内设机构及下属事业单位机构设置。持续推进开发区管理机构清理规范，共整合清理规范开发区管理机构13个，重新明确4个市级开发区和8个县级园区的机构职能配置，研究落实开发区“编制池”、部门派驻机构等配套措施，圆满完成园区管理体制改革任务。持续推进机构编制法治化建设，推动《中国共产党机构编制工作条例》进党校进机关，各县区《条例》宣传贯彻活动深入开展。加强实名制信息数据动态管控，开展编外人员大核查，建立全市2.3万余名编外人员信息系统，实现了人员编制管理精细化规范化。扎实开展机构编制政策、重点改革、控编减编等任务落实情况跟踪督查，及时发现纠正了机构编制违纪违规问题。持续做好事业单位合法合规性审核和登记管理工作，11个县区共整改审核发现问题286个，精简整合事业单位226个，认定事业单位3000余个。高质量完成省登记局安排的事业单位法人实地核查和对兄弟市县2061个事业单位年度报告审核任务，全市事业单位资源配置与登记管理步入更高水平。

三是围绕服务大局破难攻坚，民生保障跟进到位。围绕服务高质量发展任务攻坚，围绕市委、市政府重要工作部署，及时调整加强国资监管、网络安全、招商引资等一批重点机构，设立绿色循环产业发展、科技资源统筹、天坑群遗迹保护利用等一批特色机构，夯实相关部门在水源地保护、生活垃圾分类、物业管理等重点民生工作职能职责，做到重点行业和民生领域机构编制保障有力有效。及时研究批复县区申报的机构编制事项，统一加强县区数字经济、经济合作、督查工作等机构设置，实现了机构编制服务保障中心大局市县同步、全面高效。围绕教育发展短板破题，创新公办幼儿园编制管理，探索试行编制备案新机制，逐一核定公办幼儿园教职工控制数，为公办幼儿园补齐补强所需教师力量，一举解决了长期困扰公办幼儿园的编制紧缺、聘人难留人难管理难“一缺三难”民生难题。统筹调剂教师编制298名，有效加强中心城区教师力量。围绕人才招引掣肘破难，持续提升事业单位人才编制“周转池”保障能力，强化“周转池”政策宣传和高效利用，全力保障教育、卫生、科技等重点领域人才引进编制需求，全市通过“周转池”累计引进高层次及紧缺人才200余名，为做好新时代人才工作提供有力保障。

四是围绕自身建设抓小抓常，作风能力全面过硬。市县区机构编制部门深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实开展党史学习教育和干部讲业务、研讨交流等活动，实现了政治素养与业务能力双提升。大兴调查研究之风，积极探索破解机构编制瓶颈难题的方法路径，市县区11项高质量调研成果受到中省肯定表扬。认真践行“靠作风吃饭、凭实绩说话”的标准要求，全面加强干部队伍建设，对想干事、能干事、干成事的干部及时予以组织关怀，全市涌现出一批素质高、能力强、作风硬的新时代机构编制干部标兵，党支部建设、深化改革、乡村振兴等多项工作被评为先进集体，7名同志受到省市表彰。11个县区委编办共受到县级及以上表彰18项，展示了新时代机构编制干部的卓越风采。

今年是党的二十大召开之年，也是全市实现跨越式发展、高质量崛起的关键之年。做好今年的工作，要将提升干部队伍素能，锻造过硬铁军作为基础工程、一号工程来抓，系统推进“讲政治、敢担当、业务精、作风好、效率高”模范机关建设，笃行不怠、苦干实干，以新时代新担当新作为谱写机构编制工作新篇章。

以“讲政治”为根本遵循，全面加强党的领导。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。全面贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神和关于机构编制工作重要论述精神，将习总书记提出的新理念新要求新方法作为指路明灯和根本遵循，切实融入到工作谋划中，落实到工作推进中，体现到工作成效中，准确把握“国之大者”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要把讲政治的要求贯穿机构编制工作全过程。自觉把党的机关、政治机关定位要求贯穿机构编制工作始终，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，做到在谋划工作中体现政治站位、推进工作中体现政治担当、检验工作中体现政治标准，确保全市机构编制工作始终沿着正确方向前进。要把新时代党的建设总要求落到实处。全面加强党对机构编制工作集中统一领导，认真学习贯彻全市组织部长会议精神，落实归口管理要求，持续强化政治建办、能力立办、作风强办、从严治办。积极推进机构编制部门党的建设、党风廉政建设走深走实，推动党建与业务工作深度融合，以高质量机关党建推动机构编制工作高质量发展。坚持党史学习教育和“进知解”活动常态长效，深化“我为群众办实事”，推动机构编制工作更好地服务全市经济社会发展、顺应人民对美好生活的新期待。

以“敢担当”为基本素养，锤炼创新发展本领。要善于主动作为。自觉将机构编制工作思路举措往全市高质量发展上聚焦，向现代化区域中心城市建设上聚力，主动谋划好体制机制与高质量发展的关系，处理好资源紧缺与发展所需的矛盾，落实好服务保障与现代化区域中心城市建设的任务，拿出切实可行的办法对策，持续推动全市重点行业领域机构职能优化、资源配置优化、运行机制优化、管理效能优化。要敢于攻坚克难，对今年机构编制重点任务进行认真梳理，排好工期、铆实责任、挂图作战，做好任务统筹、时间统筹、力量统筹，一件接着一件干，一锤接着一锤敲，确保工作有力有效推进。编办领导干部要当好“施工队长”，切实发挥好“关键少数”的表率作用，推进重点任务落地见效。要勇于开拓创新，继续发扬“勇于改革、开拓创新”的传统，拿出干就干最好、干就干一流的毅力和韧劲，巩固我市创新成果，深化改革创新进程。认真践行机构编制“开放理念、创新理念”，摒弃惯性思维、摆脱路径依赖，不断创新机构编制管理思路举措，养成跳出汉中看汉中、跳出编办看问题的思维，在工作中敢想敢闯敢试、善作善为善成，推动全市改革创新探索实践工作不断取得新突破。

以“业务精”为立身之本，提升服务保障能力。要强化业务学习。着眼高素质专业化干部队伍建设，注重对《中国机构编制》《机构编制政策法规》等学习研究，组织开展好机构编制政策宣讲、业务交流、“干部讲业务”等活动，通过“走出去、请进来”、集训、调训、跟班学习等方式，全面加强干部业务能力培养。要善于调查研究。将调查研究作为谋事之基、成事之道，紧紧围绕机构编制工作如何回应“汉中十问”、处理好“十对关系”这个主题，根据发展所需、改革所需、创新所需、管理所需，将调查研究工作抓细抓小抓常，为推动机构编制工作高质量发展寻求源头活水、注入动力动能、打下坚实基础。要注重信息宣传。进一步转变工作理念，一改过去只干不说、干成了也不说的工作习惯，及时将重点工作、创新工作、亮点工作进行总结提炼，将经验做法进行宣传推介，积极打造市县区各自特色“名片”，全面提升机构编制工作影响力支持率。

以“作风好”为成事之基，营造良好干事氛围。要补齐作风能力短板差距。严格按照市委钟洪江书记指出的汉中干部作风层面六个方面问题和能力层面五个方面突出表现，对标对表找差距，扎实整改促提升，找准改实机构编制工作中存在的“庸懒散慢虚粗”具体问题，着力提升改革创新能力、为民服务能力、维护安全稳定能力、工作落实能力，由表及里、举一反三，切实打好机构编制部门作风能力建设组合拳。要树立良好的干部形象。全市机构编制干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，涵养好家风，展现新作风，切实当好人民公仆，为机关事业单位服好务。要树牢务实重干鲜明导向。坚持“靠作风吃饭，凭实绩说话”，注重人岗相适、人事相宜，加强干部培训锻炼、做好干部培养选拔、强化干部管理监督，有效凝聚高质量发展强大合力，努力展现干事创业新作为。

以“效率高”为工作准则，提高服务发展效能。要树牢“事不过夜，马上就办”的意识。坚持把狠抓落实和实际成效作为衡量工作的重要标准，对工作要闻风而动、雷厉风行，做到市委、市政府工作有部署马上就推动、体制机制有矛盾马上就研究、机构编制有发文马上就落实，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作态度，与时间赛跑，推动各项工作提质增速。要凝聚“团结协作，共同推进”的合力。要加强市县区编办纵向联系，凝聚发展共识，强化业务交流，着力形成上下联动抓落实的合力；要加强与同级组织、财政、人社、审计、巡察部门的横向配合，提升管理维度，打通信息壁垒，共同形成协同配合抓监管的合力；要加强内部协作，分工不分家，心往一处想、力往一处使，形成团结协作抓发展的合力。要坚持“精致、细致、极致”的标准。强化制度建设和贯彻执行，从日常学习、调查研究、办文办会等细小处抓起，坚持细致严谨、一丝不苟、精益求精的标准要求，做到“至广大而尽细微”，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环，以更高标准和水平服务全市高质量发展。